一、工程造價常用計價方式

1.綜合單價

合同當事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同綜合單價不作調(diào)整。雙方當事人應(yīng)約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并應(yīng)約定風(fēng)險范圍以外的合同價的調(diào)整方法。

2.固定總價

合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預(yù)算書等及有關(guān)條件進行合同價格計算調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。當事人應(yīng)在專用條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并應(yīng)約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法。

3.可調(diào)價格

可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。 

4.定額計價

合同當事人根據(jù)招標文件，按照各國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程預(yù)算定額的“工程量計算規(guī)則”，同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料以及設(shè)備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，再按規(guī)定的計算方法計算間接費、利潤、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價的合同。

5.其它計價

合同當事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式。

二、計價方式的識別

1.《合同法》第125條 當事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款）合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思。合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的，對各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的，應(yīng)當根據(jù)合同的目的予以解釋。

2.《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第8條規(guī)定  發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定可選用下列一種方式：固定總價、固定單價、可調(diào)價格’，即工程計價方式原則上只能選擇其中一種，選擇兩種以上時則會出現(xiàn)約定不明或相互矛盾。

3.《全國民事審判工作會議紀要（2011 年）》在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時，應(yīng)當準許并鼓勵合同當事人就與訴爭焦點密切相關(guān)的工程管理、質(zhì)量標準、工程技術(shù)、計價方法和計價標準等專業(yè)性問題，聘請專家證人參加庭審、邀請鑒定人出庭接受質(zhì)詢或者出具專業(yè)性書面意見。

三、工程造價的確認原則

1.有約從約原則

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條：“當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款”。

2.沒有約定或約定不明時政府指導(dǎo)價的適用--預(yù)算定額

2.1《中華人民共和國合同法》第62條“當事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第61的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行”。

2.2《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建369號文）第11條“工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理： (2)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定”。

四、常見計價爭議之黑白合同

1.黑白合同的定義

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

2.以“黑合同”結(jié)算的情形

《北京市高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》“黑白合同”中如何結(jié)算工程價款？ 

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進行招標的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進行招標的建設(shè)工程，但依法經(jīng)過招標投標程序并進行了備案，當事人實際履行的施工合同與備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進行招標的建設(shè)工程，實際也未依法進行招投標，當事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進行了備案，備案的合同與實際履行的合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以當事人實際履行的合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。備案的中標合同與當事人實際履行的施工合同均因違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定被認定為無效的，可以參照當事人實際履行的合同結(jié)算工程價款。

3.實踐中類似黑白合同的其他情形應(yīng)該如何結(jié)算

依據(jù)《招標投標法》屬于必須進行招投標的工程項目，發(fā)包人未進行招投標而直接與施工單位簽訂“黑合同”并履行該合同，工程完工后補辦了徒具形式的招投標程序，編造招投標文件并簽訂“白合同”用以備案的情況。 

這里的中標備案合同是在工程已經(jīng)竣工，甚至已經(jīng)開始結(jié)算后為辦理行政手續(xù)而簽訂的，有的情況下當事人為補辦手續(xù)還繳納了罰款，因此雙方簽訂的所謂中標備案合同并不是依法通過招投標程序簽訂的，不屬于司法解釋規(guī)定的白合同，應(yīng)當認定該備案合同無效，以雙方實際履行的合同作為工程款的結(jié)算依據(jù)。

五、常見計價爭議瑕疵簽證的處理

1.瑕疵簽證的工程造價結(jié)算

1.1承發(fā)包企業(yè)法定代表人的簽證視為企業(yè)的行為，對企業(yè)當然有效。施工合同中對于其他簽證人員權(quán)限有約定的從約定。除承包人項目經(jīng)理簽證確認外，還有大量雙方工作人員進行現(xiàn)場簽證確認，發(fā)包人人員代表、項目負責(zé)人以及其他發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場的人員等，承包人派駐的施工負責(zé)人、采購負責(zé)人、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員、財務(wù)人員、技術(shù)人員等。

1.2實踐中施工合同的簽訂和履行并不規(guī)范，對于合同沒有約定工作人員的姓名和權(quán)限或約定不明的，其簽證確認的效力應(yīng)該如何，存在不同觀點。

2.瑕疵簽證的工程造價結(jié)算

一種觀點認為：

應(yīng)當區(qū)分簽證人員的身份從嚴認定。如高院《建設(shè)工程解答》第11條規(guī)定：“要嚴格把握工程施工過程中相關(guān)材料的簽證和確認。除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外，其他人員對工程量和價款等所作的簽證、確認，不具有法律效力。沒有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責(zé)人的簽證、確認具有法律效力；其他人員的簽證、確認，對發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)的權(quán)限�！� 

另一種觀點認為：

只要當事人工作人員代表所屬企業(yè)在簽證上簽字確認，即可以認定為職務(wù)行為，屬于有權(quán)代理，簽證文件有效，對當事人具有約束力。但當事人有證據(jù)證明對方明知簽證人員沒有代理權(quán)或超越代理權(quán)的除外。如高院《建設(shè)工程解答》第15條規(guī)定：“雙方當事人對有權(quán)進行工程量和價款等予以簽證、確認的具體人員有約定的，除該具體人員及法定代表人外，他人對工程量和價款等所作的簽證、確認不能作為工程價款結(jié)算的依據(jù)；沒有約定的，發(fā)包人應(yīng)對其工作人員的職務(wù)行為承擔(dān)承擔(dān)民事責(zé)任，但發(fā)包人有證據(jù)證明承包人明知該工作人員無相應(yīng)權(quán)限的，該工作人員簽證的內(nèi)容對發(fā)包人不發(fā)生法律效力。

六、常見計價爭議之固定總價合同的處理

1.固定總價合同的基本計價原則

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款， 一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。

《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（107號令）第十二條　合同價可以采用以下方式：(一)固定價。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。

2013《工程量清單計價規(guī)范》2.0.12總價合同：發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進行合同價款計算、調(diào)整和確認的建設(shè)工程施工合同。 9.1.1下列事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定調(diào)整合同價款：法律法規(guī)變化；工程變更；項目特征不符；工程量清單缺項；工程量偏差；計日工；物價變化；暫估價；不可抗力；提前竣工（趕工補償）；誤期賠償；索賠；現(xiàn)場簽證；暫列金額；發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

2.固定總價合同據(jù)實結(jié)算的情形

2.1合同計價方式?jīng)]有約定、約定不明、約定矛盾的。 

2.2固定總價合同包干基礎(chǔ)不明確或邊設(shè)計邊施工的。

2.3固定總價應(yīng)當與投標圖紙確定的工程相對應(yīng)，但有些工程中，當事人在簽訂合同制作工程預(yù)算時沒有圖紙或只有非常簡單的草圖，施工時才拿到經(jīng)過設(shè)計審查的施工圖。此時如堅持按照合同約定的固定總價結(jié)算工程款既缺乏依據(jù)，也顯失公平，在沒有其他結(jié)算依據(jù)的情況下，可以參照定額標準據(jù)實結(jié)算。

2.4情勢變更。 江蘇高院《建設(shè)工程意見》第9條第1款規(guī)定： 建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定價結(jié)算的，一方當事人要求按定額結(jié)算工程價款的，人民法院不予支持，但合同履行過程中原材料價格發(fā)生重大變化的除外。

2.5固定價合同在履行過程中履行方式發(fā)生重大變化。例如，合同約定的供材方式是承包人包工包料，合同履行過程中變成建筑材料完全由發(fā)包人甲供材。這種供材方式的變化可能導(dǎo)致承包人利益受損，如仍按原約定的固定價結(jié)算，可能導(dǎo)致雙方利益嚴重失衡，當事人可以要求變更結(jié)算方式據(jù)實結(jié)算。

3.固定總價合同據(jù)實結(jié)算的情形

合同約定固定總價并不意味著工程價款一律不得調(diào)整，只是與可調(diào)價合同相比縮小了價款調(diào)整范圍。

3.1 施工合同對工程量增減導(dǎo)致合同價款調(diào)整有約定的，應(yīng)當采用約定優(yōu)先的原則，依約定處理。 

3.2合同沒有約定或約定不明的，承包人在總價包干范圍之外施工的工程量，發(fā)包人應(yīng)當支付相應(yīng)的工程款，總價包干范圍之內(nèi)的部分工程量未實際施工的，承包人無權(quán)主張該部分工程款。 

3.3應(yīng)當區(qū)分實際工程量調(diào)整的原因。因發(fā)包人原因和客觀原因?qū)е碌墓こ塘孔兓�的，如�?guī)劃變更、設(shè)計變更導(dǎo)致工程量增減的，工程價款可作相應(yīng)調(diào)整；因承包人自身原因?qū)е鹿こ塘吭黾拥�，如工程質(zhì)量不合格進行返工等，承包人無權(quán)主張增加工程款。