山東省財政廳文件

魯財采〔2020〕26號

山東省財政廳

關(guān)于印發(fā)山東省政府采購供應(yīng)商

管理暫行辦法的通知

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財政金融局，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)，各相關(guān)供應(yīng)商：

為規(guī)范政府采購供應(yīng)商管理，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，引導(dǎo)供應(yīng)商依法參與山東省政府采購活動，我們研究制定了《山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法》，明確權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格違法責(zé)任追究，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范�，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財政廳

2020年7月7日

山東省政府采購供應(yīng)商管理暫行辦法

第一條　為優(yōu)化山東省政府采購營商環(huán)境，依法保障供應(yīng)商公平參與政府采購活動，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范，夯實“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱政府采購供應(yīng)商，是指參與山東省政府采購活動，向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第四條  供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、誠實信用原則。

第五條  任何單位和個人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合法權(quán)益。

第六條  法人、其他組織或者自然人均可申請加入供應(yīng)商庫。

第七條  供應(yīng)商參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

第八條  申請登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿?/span>“中國山東政府采購網(wǎng)”填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、機構(gòu)類型、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機構(gòu)代碼）的有效期、注冊地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息；申請登記信息的供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝爸袊�山東政府采購網(wǎng)”填寫姓名、住址、身份證件有效期、身份證件號碼、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信息。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提出登記申請時，聲明前三年內(nèi)沒有重大違法記錄。

供應(yīng)商應(yīng)對所提供信息的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第九條  參與政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)CA，實行全省CA統(tǒng)一認(rèn)證，供應(yīng)商無需重復(fù)申領(lǐng)。

第十條  供應(yīng)商參與政府采購活動，享有以下權(quán)利：

（一）依法平等通過“中國山東政府采購網(wǎng)”獲取政府采購項目信息；

（二）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動； 

（三）對政府采購活動事項有疑問的，可依法向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問；

（四）供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分；

（五）供應(yīng)商授權(quán)代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場提出詢問；

（六）供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避；

（七）供應(yīng)商有權(quán)要求采購人、采購代理機構(gòu)保守自身商業(yè)秘密；

（八）供應(yīng)商對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財政部門；

（九）依法享受中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān)的預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、價格扣除等政策；

（十）供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑；

（十一）質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向采購人所屬預(yù)算級次財政部門提起投訴；

（十二）經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條  供應(yīng)商參與政府采購活動，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)政府采購市場秩序和公平競爭環(huán)境；

（二）依法誠信參與政府采購活動，維護(hù)國家利益、社會公共利益和采購人的合法權(quán)益；

（三）遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他供應(yīng)商的競爭行為，不得損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益；

（四）對獲取的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；

（五）在“中國山東政府采購網(wǎng)”注冊，并按照采購文件或采購公告要求獲取采購文件；

（六）按規(guī)定接受資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況；

（七）按照采購文件要求編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并保證響應(yīng)情況真實、有效；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的截止時間前，將投標(biāo)（響應(yīng)）文件密封送達(dá)指定遞交地點；

（九）在開標(biāo)現(xiàn)場遵守紀(jì)律，不得影響正常采購秩序；

（十）在評審過程中，按要求進(jìn)行答疑、澄清或承諾；

（十一）中標(biāo)、成交后，按照采購文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件的規(guī)定，與采購人簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項作實質(zhì)性修改；

（十二）按采購文件要求在規(guī)定時間內(nèi)向采購代理機構(gòu)交納服務(wù)費；

（十三）嚴(yán)格按照政府采購合同履行義務(wù)；

（十四）供應(yīng)商應(yīng)配合采購人、采購代理機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)，應(yīng)配合財政部門處理投訴事項；

（十五）供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書的，須提供必要的證明材料，并對證明材料的合法性、真實性負(fù)責(zé)；

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條  實行政府采購供應(yīng)商信用管理。各級財政部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，如實記錄供應(yīng)商參加政府采購活動的信用情況，建立供應(yīng)商信用檔案。

第十三條  采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購活動、履行政府采購合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報同級政府采購監(jiān)管部門，經(jīng)審核確認(rèn)后予以記錄。

第十四條  供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的，由同級財政部門按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中。

第十五條  供應(yīng)商在政府采購活動中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。

第十六條  本辦法自2020年8月10日起施行，有效期至2022年8月9日。

附件：1.供應(yīng)商參與山東省政府采購活動流程圖

2.供應(yīng)商參與山東省政府采購活動指引

3.政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑指引

4.政府采購供應(yīng)商投訴指引

信息公開選項: 主動公開

山東省財政廳辦公室                        2020年7月9日印發(fā)