日前，濟(jì)南市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)濟(jì)南市房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)目交易文件在線監(jiān)督管理檢查的通知》，進(jìn)一步深化招投標(biāo)領(lǐng)域放管服改革，優(yōu)化市場營商環(huán)境。

1、自2020年6月8日開始，取消招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、答疑文件、中標(biāo)公示等交易文件事前審核環(huán)節(jié)，采用告知承諾制；

2、通過隨機(jī)抽查方式實(shí)施在線監(jiān)督管理，按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查。

通知全文：

關(guān)于加強(qiáng)濟(jì)南市房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)目交易文件在線監(jiān)督管理檢查的通知

濟(jì)建建管字〔2020〕48號

各區(qū)縣住建局，濟(jì)南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號文）相關(guān)要求，進(jìn)一步簡化優(yōu)化招標(biāo)程序，健全和完善我市房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)目交易文件在線監(jiān)督檢查管理機(jī)制，構(gòu)建良好市場營商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下。

一、實(shí)施告知承諾制

自2020年6月8日開始，招標(biāo)人 (或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過濟(jì)南公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)直接發(fā)布工程項(xiàng)目交易文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、答疑文件、中標(biāo)公示），并同時提交《濟(jì)南市房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)目交易文件審核承諾書》（詳見附件1）。   

招標(biāo)人對其發(fā)布的交易文件內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、公正性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在編制交易文件過程中，應(yīng)依法依規(guī)編制，不得出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的禁止性內(nèi)容（詳見附件2）。

二、加強(qiáng)交易文件在線監(jiān)管

（一）交易文件在線監(jiān)督檢查范圍及內(nèi)容

1.交易文件在線監(jiān)督檢查范圍

建設(shè)行政監(jiān)督部門監(jiān)管的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、答疑文件、中標(biāo)公示。

2.交易文件在線監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）內(nèi)容是否違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（2）內(nèi)容是否存在不合理約定和傾向性條款；

（3）內(nèi)容是否前后矛盾；

（4）評標(biāo)辦法是否符合相關(guān)規(guī)定；

（5）是否擅自更改示范文本的固定條款和約定；

（6）其他情形。

（二）交易文件在線監(jiān)督檢查方式。

交易文件在線監(jiān)督檢查，從項(xiàng)目數(shù)據(jù)提取、篩選，隨機(jī)抽取項(xiàng)目，到生成抽查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全程電子化，做到全程留痕。建設(shè)行政監(jiān)督部門監(jiān)管的依法必須招標(biāo)的房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)目，通過隨機(jī)抽查程序，按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查。具體檢查方式如下：

1.對在公共資源交易平臺發(fā)布的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)公示，通過隨機(jī)抽查程序，在發(fā)布期限內(nèi)全部在線監(jiān)督檢查。

2.對已編制發(fā)出的招標(biāo)文件、答疑文件，在發(fā)出之日后，3個工作日內(nèi)，通過隨機(jī)抽取，以不低于20%的比例抽查。

3.對交易文件在線監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題且不糾正的(或未抽查到但出現(xiàn)質(zhì)疑投訴且不糾正的），建設(shè)行政監(jiān)督部門將對招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）開展重點(diǎn)監(jiān)督，即從違法違規(guī)行為認(rèn)定之日起6個月內(nèi)，該項(xiàng)目招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，運(yùn)用隨機(jī)抽查程序自動識別，重點(diǎn)關(guān)注，提高抽查比例和頻次，直至定向檢查。同時，對連續(xù)6個月交易文件無違法違規(guī)行為的招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）實(shí)行守信激勵措施，減少抽查比例，優(yōu)化檢查頻次。

（三）交易文件在線監(jiān)督檢查結(jié)果處理  

經(jīng)在線監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)交易文件內(nèi)容存在違法違規(guī)情形的，建設(shè)行政監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），通過重新發(fā)布公告、澄清等方式及時改正，并對招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的違法違規(guī)行為依法實(shí)施信用記錄。拒不改正的，建設(shè)行政監(jiān)督部門將約談?wù)袠?biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），在約談期間，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動并書面通報招標(biāo)人。

（四）交易文件在線監(jiān)督檢查結(jié)果公布

按照“誰檢查、誰公開”的原則，市本級及區(qū)縣抽查情況和查處結(jié)果在公共資源交易中心網(wǎng)站公布，每月5日前集中公布上月抽查情況和查處結(jié)果，并同時報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管處。

三、保障措施

各區(qū)縣建設(shè)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照本通知內(nèi)容，依職責(zé)加強(qiáng)交易文件在線監(jiān)督管理工作的內(nèi)部管理，落實(shí)在線監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格在線監(jiān)督管理程序，保障市場主體合法權(quán)益。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將加強(qiáng)對交易文件在線監(jiān)督管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時解決各區(qū)縣建設(shè)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)監(jiān)管工作中遇到的難題，提升監(jiān)管工作人員業(yè)務(wù)服務(wù)效能。

附件：1.濟(jì)南市房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)目交易文件審

核承諾書

2.濟(jì)南市房屋建筑和燃?xì)狻⒐�熱工程�?xiàng)目交易文件違

法違規(guī)行為

3.   年   月份濟(jì)南市房屋建筑和燃?xì)�、供熱工程�?xiàng)

目交易文件在線監(jiān)督檢查違法違規(guī)問題清單

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2020年6月1日

（此件主動公開）